编者按：聚焦镇街治理创新实践，解码高质量发展新路径。由中共张店区委宣传部联合大众网·海报新闻倾力打造的《活力张店 · 镇街行思录》栏目，通过深度对话镇街党工委书记，全景展现城市社区治理创新、三产融合发展突破、基层治理品牌塑造、营商环境迭代升级等领域的鲜活实践，系统提炼可复制、可推广的“张店经验”，为新时代基层治理现代化建设打造标杆示范。栏目每期邀请一位镇街党工委书记走进演播厅，以“解题者”视角分享改革突破的实践智慧，通过讲好基层治理的“张店故事”，凝聚高质量发展澎湃动能，持续擦亮新时代社会主义现代化强区建设的实践品牌。
大众网记者 孙晨 崔照琪 通讯员 耿明子 唐梦琪 淄博报道
如何破解基层治理中资源不足、服务单一、群众参与度低的难题？淄博市张店区车站街道以“公益+市场”的创新实践交出了一份亮眼答卷。近日，车站街道党工委书记王晓东做客《活力张店·镇街行思录》访谈时，系统阐释了这一模式的运行逻辑和显著成效。通过“阵地换服务”“社区合伙人”等创新机制，该街道成功实现政府、市场、居民三方共赢，打造出基层治理的“张店样板”。
困局破冰：从“输血帮扶”到“自主造血”
——“阵地换服务”破解资源困局的创新路径
在老龄化加剧、群众需求多元化的背景下，传统基层治理面临财政依赖性强、服务供给单一等瓶颈。车站街道以“以阵地换服务”为核心理念，成立社区发展基金，通过引入市场化要素，构建起“政府主导、市场补充、社会参与”的立体化资源网络。
“社区运营必须从‘政府输血’转向‘自我造血’。”王晓东介绍，街道创新推出“社区合伙人”机制，吸引20余家企业以“常驻+流动”形式入驻，签订合作协议明确服务内容与收益反哺规则。常驻企业将1%-5%的收益纳入社区发展基金，流动企业按场次反哺，形成“公益+低偿+市场”的可持续运营模式。以城南社区邻里餐厅为例，政府补贴与企业微利运营相结合，为居民提供每餐8元-12元的普惠餐食，部分收益反哺社区公益项目，实现服务可及性与经济可行性的双重突破。
需求响应：从“标准供给”到“定制服务”
——“一社一策”破解服务单一的精准施策
面对不同社区的差异化需求，车站街道建立“一社一策”动态机制。依托网格服务团组、“三事工作法”等载体，组织楼长、志愿者开展需求摸排，形成个性化服务清单。
在老龄化率达32%的城南社区，街道针对性引入助餐食堂、医养机构、老年大学等适老化服务；而年轻家庭聚集的荣悦城社区，则重点布局母婴托育、课后托管和艺术培训。目前，街道已建成涵盖养老托幼、医疗康养、就业创业等7大类32项服务的民生矩阵，惠及居民3.2万人次。
为确保服务质量，街道建立三重监管机制：每月召开“合伙人联席议事会”跟踪服务成效，实施服务质量与居民满意度“双考核”，对不达标机构动态调整；所有收益、捐助信息实时公开，接受居民监督。数据显示，辖区服务类投诉同比下降67%，群众满意度达98.6%。
共建生态：从“单向供给”到“多元共治”
——“建队伍、搭平台、强激励”破解参与不足的激励机制
基层治理的活力之源在于群众参与。车站街道通过“建队伍、搭平台、强激励”组合拳，激活社区自治“一池春水”。
街道组建起5800余人的志愿服务力量，“戎耀车站”退役老兵服务队、“老伙计巡逻队”等70余支特色队伍活跃在矛盾调解、环境治理一线。创新“一网三联”积分激励机制，志愿者可通过服务积分兑换健康体检、餐食饮品等12类福利，累计兑换服务1.2万次。各社区每周开展“提事-理事-议事-办事-评事”五步协商，近半年通过居民议事解决停车难、充电桩建设等民生问题136件。
裂变升级：从“本地经验”到“全域推广”
——“公益+市场”破解复制障碍的推广范式
经过两年实践，车站街道的“公益+市场”模式显现出强大生命力。城南社区获评“全国示范性老年友好型社区”，街道被列为“全省基层治理实验点”。目前，该模式正向全区推广。
从破解资源瓶颈到激发治理活力，车站街道的创新实践为新时代基层治理提供了重要启示：以制度创新打通“公益”与“市场”的任督二脉，用精准服务对接群众急难愁盼，基层治理就能焕发持久生命力。随着这一模式的持续深化，更多“张店经验”有望在齐鲁大地开花结果。
