2025年4月，山东省深化“高效办成一件事”改革暨优化营商环境创新实践案例名单揭晓，最终确定全省创新实践最佳案例20个、优秀案例40个。烟台市公安局、烟台市行政审批服务局报送的“证件照片‘一拍共享’群众办事‘一照通用’”改革项目，作为全市唯一一个获评省级“最佳案例”的项目脱颖而出。
打通从“反复拍”到“一次用”的民生堵点
改革前，群众办理身份证、驾驶证等证件时，因不同部门对照片规格、尺寸、背景的要求差异大，需反复拍照，平均办证时间达15分钟。“原来，办一个证，就得拍一次照，有一次我钱包丢了，补办各种证件跑了五六个地方，光拍照就花半天时间。”市民胡女士的经历折射出这一民生堵点。
聚焦企业群众办证“多头拍照、反复提交”的难点，烟台市委、市政府将“一照通用”改革纳入市级重点民生实事、市营商环境创新行动计划（2024-2025）等系列政策文件，明确“公安试点、全市推广”的工作思路，加强政策支持，高位部署推进，统筹组织62个市级部门和各区市全面梳理应用场景，形成262类全市共性应用场景，逐一明确场景照片8个要素，确保“一个标准、全市通用”。
打磨从“重复跑腿”到“数据跑路”的设计革新
作为公安部首批“一拍共享”改革试点单位，烟台市公安局以“刀刃向内”的改革魄力，通过技术攻坚研发“烟台e拍通”系统，建立全市统一照片库。以全市212个公安窗口为改革突破口，烟台市公安局积极争取公安部、省公安厅政策支持，打通户政、交管、出入境业务壁垒，群众办理公安证件类业务，在全市任意一个公安窗口拍一次照，自动生成身份证、驾驶证、护照三种业务场景的照片，支持一定时限内复用，不必重复拍照。
在试点成熟基础上，烟台市公安局会同市行政审批局、市大数据局制定《证件照片采集技术标准》，将改革拓展至民政、教育、司法等22个部门，依托“爱山东”APP上线的“烟台e拍通”小程序，全市262类业务场景实现随时随地自助拍照。
现在，群众只要打开手机登陆“爱山东”APP，定位“烟台”后，就可以搜索到“烟台e拍通”进行自助拍照。一张照片可根据业务需要进行不同尺寸裁剪，支持反复拍摄、背景替换、线上保存和随时下载使用。群众在家零成本也能拍出最美证件照。
打造从线下到线上的立体化“拍照服务圈”
线下，全市212个公安窗口、15个政务服务中心公安专区、52台公安自助机，全部安装“烟台e拍通”系统，形成一张“全覆盖”拍照网络；线上，“烟台e拍通”在“爱山东”APP和微信、支付宝“爱山东”小程序全面上架，群众足不出户也能拍到满意。烟台市公安局在“交管12123”同步上线智慧电子地图，实现了线下公安拍照网点“一键导航”，构建起“15分钟拍照服务圈”。
烟台全市年均办证业务总量约314.6万件，依托“烟台e拍通”系统，实现拍一次照多场景复用，平均办证时间由15分钟缩短到5分钟。市民姜先生的体验颇具代表性：他通过“烟台e拍通”小程序，将上次拍摄的教师资格证照片原片进行重新裁剪，生成一张驾驶证照片，仅用5分钟就在社区综合警务站完成驾驶证换领，全程无需提交纸质照片。这种“随时拍、就近办、跨系统用”的服务模式，让证件照从“固定场景拍摄”变为“全域触达服务”。
4月22日，山东省政府办公厅印发《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》，拓展“一码（鲁通码）、一卡（社保卡）、一证（身份证)、一照（照片）”等“四个一”应用场景体系。依托烟台试点、全省推广，“一照通用”改革正不断释放便民红利，在更广的领域汇聚绿色低碳高质量发展的新动能。改革的温度，藏在每个便民利企的“像素”里；营商环境的提升，始于每个“高效办成一件事”的创新。这或许正是“一照通用”持续推广的核心密码——以“小切口”推动“大变革”，用“硬技术”升级“软服务”，让群众办事的每一步，都成为改革攻坚的新坐标。
YMG全媒体记者 盖鹏
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